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国家信访局关于进一步加强和规范 信访事项实地督查工作的意见
浏覽次數:2911信息来源: 国家信访局發布時間:2016-12-01

  爲進一步加強和規範信訪事項實地督查工作,切實提高督查效能,根據《信訪條例》和國務院辦公廳《關于進一步加強政府督促檢查工作的意見》等有關文件規定,在總結已有做法的基礎上,提出如下意見。

  一、准確把握定位。信訪事項實地督查,是指縣級以上人民政府信訪工作機構依據法定職責直接派員到實地對信訪事項辦理情況進行調查核實、督促檢查、監督問責,推動信訪問題妥善化解的一種工作方式。

  二、健全工作機制。縣級以上人民政府信訪工作機構要結合實際,建立健全職責明確、協調統一、規範有序、務實高效的信訪督查工作機制。對信訪事項實地督查,由信訪工作機構或信訪工作聯席會議辦公室統一組織、統一實施。

  三、明確督查原則。信訪事項實地督查堅持實事求是、依法規範、公開透明、注重實效的工作原則。

  四、嚴格審核把關。實地督查信訪事項的確定一般應經本級信訪工作機構集體研究或主要負責同志批准確定,避免督查的隨意性,防止辦“人情案”、“關系案”。嚴格落實“訴訪分離”要求,對已經或者依法應當通過司法途徑解決的,不得列入實地督查。

  五、統籌督查力量。督查人員應當從信訪系統、相關職能部門的業務骨幹中抽調,可以邀請黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、公職律師和新聞記者等社會力量參加,要統籌協調各方力量,形成工作合力。

  六、做好督查准备。实地督查应制定督查工作方案,明确督查任务、方法步骤和纪律要求。对督查人员要进行有针对性的培训,辅导相关方面的政策法規。督查组应组织做好案情研究分析、任务分工等各项准备工作。

  七、履行工作職責。實地督查中,督查組及督查人員應采取有效方式調查核實信訪事項辦理情況;向被督查地方或部門反饋督查情況;對督查中發現的損害群衆利益行爲提出批評並督促整改,對造成嚴重後果的提出責任追究建議;提交督查工作情況報告,對重點信訪事項提出挂牌督辦、問題通報建議等。

  八、規範督查方式。實地督查應采取聽取被督查地方或部門情況介紹、查閱相關資料、查看現場、查詢信訪信息系統、約見信訪人、聽取信訪事項利益相關方的意見等方式進行,重點是查清基本事實、分清相關責任、推動問題解決。

  九、反饋督查意見。督查結束時,督查組應向被督查地方政府或相關部門反饋督查意見。督查意見應包括對信訪事項事實和責任主體認定、工作中存在的問題、解決問題的工作建議等。被督查地方政府或部門應根據督查意見,及時形成整改落實的具體措施。督查組根據督查情況和地方整改落實報告要起草形成信訪事項督查報告。

  十、嚴格督查紀律。督查組及督查人員應嚴格落實中央八項規定精神及廉政紀律、保密紀律、公務活動要求等,不得做有可能影響督查工作公平公正的事或隨意改變督查線路,不得接受超標准或與工作無關的接待安排,不得收受紀念品、土特産等。

  十一、加強跟蹤督辦。實地督查結束後,應明確後續督辦責任,跟蹤落實情況。對實地督查中發現的損害群衆權益的突出問題應進行重點跟蹤督辦,推動問題解決;對重點領域的典型問題要進行深度分析研究,提出有價值的意見建議,爲領導決策提供參考。對實地督查中發現的重大疑難信訪問題,列入本級黨委和政府督查機構督查範圍。

  十二、實行責任追究。對實地督查意見整改落實不到位、工作進展緩慢的,甚至拒不整改或編報虛假材料的,由組織督查的信訪工作機構依照《信訪條例》及信訪工作紀律有關規定依法提出責任追究的建議。

  十三、堅持信息公開。實地督查組織單位應當將信訪事項的實地督查情況和後續辦理情況在有關地方政府或部門門戶網站上公開,主動接受社會監督。被督查地方或部門應及時將實地督查情況和後續辦理情況錄入信訪信息系統,實現督查成果共享。

  十四、加強組織領導。各級信訪工作機構要高度重視信訪事項實地督查工作,配齊配強督查工作力量,組織開展業務培訓、工作交流和典型案例指導等,及時發現和總結督查工作的好經驗、好做法,推動督查工作上水平。

  各省(自治區、直轄市)和新疆生産建設兵團信訪工作機構要結合實際制定具體實施辦法;各有關部委對本系統的信訪事項實地督查工作可以參照本意見實行。

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